摘要：“东数西算”是国家又一项重要战略工程。本次与中国信通院的合作，时间紧，任务重，项目范围涵盖了通信项目立项——项目分配——开工——在建——完工——验收——审计——开票挂账——回款——支付合作方费用——项目归档——项目关闭，将“东数西算”工程全过程项目管理信息化、数字化模式。

项目背景

中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）始建于1957年，前身为国家工信部电信研究院，现为工业和信息化部直属“国家智库”与科研单位，是国家在信息通信领域（ICT）最重要的支撑单位以及工业和信息化部综合政策领域主要依托单位。

近年来，适应经济社会发展的新形势新要求，围绕国家“网络强国”和“制造强国”新战略，中国信通院着力加强研究创新，在强化电信业和互联网研究优势的同时，不断扩展研究领域、提升研究深度，在4G/5G、工业互联网、智能制造、移动互联网、物联网、车联网、未来网络、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、智能硬件、网络与信息安全等方面进行了深入研究与前瞻布局，在国家信息通信及信息化与工业化融合领域的战略和政策研究、技术创新、产业发展、安全保障等方面发挥了重要作用，有力支撑了互联网+、制造强国、宽带中国等重大战略与政策出台和各领域重要任务的实施。

“东数西算”是国家又一项重要战略工程。“东数西算”强调全局优化思维，由过去的单体、离散向现在的整体、协同方向转变。通过统筹布局、完善标准、一体化实施推进的思路，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、宁夏、甘肃八大区域部署国家枢纽节点。重点推动数据中心与网络、云、算力、数据要素、数据应用和安全等协同发展。

随着通过“东数西算”全国数据中心的一体化发展的建设，原来的管理手段已经不适应研究院的发展需求，为了进一步提高信通院的管理水平，掌握全国电信基础建设的数据流向，对电信建设项目的风险进行有效控制，中国信息通信研究院联手建文软件，对全国的通信工程项目数据进行更为全面的管理，通过项目云计算，打造通信工程建设大数据平台。

此次联手建文软件，是经过前期长时间反复选型、考察、试用，一方面建文项目管理系统在大数据分析上比较实用，不是炒作概念；另一方面也是建文软件作为纯粹的软件企业在众多中央企业有着广泛的客户、大数据分析方面有着良好口碑和众多中央企业的实践，此次选择建文软件为研究院从资金、合同大数据方面的全面管理做信息化的提升。

假定条件和约束限制

1.进入系统后选定某一期工程，之后的操作都是针对该工程的内容，可以通过切换来选择其它工程；

2.该软件系统可以集成入审计管理系统内使用，也可以脱离审计管理系统单独部署使用；

3.软件系统提供灵活的、可定制的查询、统计与大数据缝隙功能，并可将查询统计的结果发布到该软件或审计管理系统中，供领导督查。

解决方案

1.项目管理

中国信通院项目管理范围包括：项目基础信息管理和项目相关文档管理、工程业务管理、设计进度管理、设计变更及工程洽商管理等。

1.1项目基础信息管理

项目基础信息管理主要是对项目名称、责任人、开始日期、项目承担部门、备注等要素信息的维护。

1.2项目相关文档管理

项目的相关文档通常包括立项申请文件、批复文件、需求报告、需求分析报告、需求任务书、签报、会议纪要、工程实施资料、试运行资料、验收资料等文档资料，文档管理就是提供对这些文档进行组织和管理的功能。

1.3工程业务管理

项目管理的业务流程包括立项——项目分配——开工——在建——完工——验收——审计——开票挂账——回款——支付合作方费用——项目归档——项目关闭 。

1.4工程立项管理

工程项目立项是在公司层面明确项目基本信息，关联框架合同和订单信息， 并明确施工单位，制定项目预算费用。

1)由工程管理部门发起立项申请，按照要求填写项目的工程类型、专业等信息，系统自动生成唯一编号，提供立项依据（因工程紧急可后补）并上传系统进行审批。

2)立项完成后，系统可根据项目类型（自建、分包或是共建）选定施工单位；合作单位施工的，要关联合作协议，并明确结算属性和结算比例。

3)系统应支持以订单导入项目费用预算。

4)项目需与框架合同和订单合同进行关联，并能够提供灵活的匹配功能， 方便后期补录信息。

1.5工程进度管理

1)工程进度管理包括工程进度填报、完工、交工、验收及验收报告上传、工程预算上报、费用支取、审计、结算等节点。

2)系统支持按年度、按地域、按分公司等要素实时查询工程项目的情况。

3)系统能够对于在项目立项时没有签订订单合同，而后续在签订时也没有进行匹配的，进行强制匹配。

4)审计完成后，要实现工程项目与定案表的关联，一张《审计定案表》可能对应多个工程项目，要根据《审计定案表》的审定金额，准确分解到每个工程项目，支持审定值与该项目的业务量申报值对比分析。

5)工程进度报表根据立项信息及工程进度填报验收、归档、未审定结算、审定结算等数据生成汇总表，点击单项可以链接到明细子项查看。

6)提供进度填报预警的功能，提醒项目经理按时填报进度信息，对于延期的，有严重提醒消息推送。

1.6工程质量管理

工程质量管理包括工程质量规范文件管理、质量培训、质量目标、交底、措施和活动的记录，能够通过移动端进行质量事故上报和质量检查，完成质量问题整改。

1)提供工程质量规范的标准文件管理和维护。

2)提供质量培训、质量目标、质量交底、质量措施和质量活动的记录和管理。

3)提供移动端质量事故上报、质量检查功能，将结果及图片、视频上传平台，平台对数据进行汇总分析，平台以柱状图、趋势分析图等方式直观呈现。

4)按公司、区域、项目层面统计项目自检发现的质量问题，支持查看质量问题及整改详情。

1.7工程安全管理

工程安全管理内容包括施工队人员入职培训、培训记录、安全检查和整改反馈。

1)对施工队人员进行入职培训，并上传教育内容附件。可以通过手机填报，上传现场培训照片、视频以及签字记录。

2)移动端安全检查和整改结果及图片上传平台，平台对数据进行汇总分析，平台以柱状图、趋势分析图等方式直观呈现。

3)按公司、区域、项目层面统计项目自检发现的安全问题，支持查看安全详情。

1.8工程费用管理

1)事业部按量计酬，人员绩效与工作量挂钩，且工作量与具体项目对应。

2)项目分包费用有相应的核算、申请、批复、支出流程，且对应具体项目，对应具体合同。

3)施工费预付款和计件补贴根据实际发生的情况申请上报审批。

4)实现工程费用、预付款和计件补贴的费用报账。

5)项目的发票、收款凭证、付款凭证，要根据项目的业务流程要求，适时上传系统，作为业务流程关闭的最终依据。

6)系统对具体项目的收支情况进行分析。

1.9 工程物资管理

1)物资管理应提供物资材料库、仓库管理、甲供材料管理、材料需求计划、出入库、调拨、退库、自购材料申请、备用材料管理等功能。

2)统一建立工程用料的材料库，辅助材料管理使用

3)统一设定公司仓库和项目仓库，分级管理

4)对甲供物资材料进行独立入库管理统计

5)能够满足甲供材 “整取零用” “零垫整补”和合作单位临时垫料的管理。

6)对应立项项目进行材料管理，包括需求计划、采购入库、出库、退库、调拨，最终实现单项的材料平衡。

7)考虑材料集中到货或无法对应立项的材料管理，后期需匹配。

8)根据业务量和公司管理办法，确定库存物资的上限，超过上限即报警，控制物资采购

1.10设计进度管理

1)设计过程包括立项阶段——勘察阶段——上传勘察照片、草图——制图、预算阶段——出版阶段——设计会审（一校三审、填写审批意见）——设计留底——设计交付——设计会审——设计交底——结算等。

2)设计出版后，能够实现设计资料上传、设计文件自动归档等工作，以及验收报告、框架、订单等相关资料的匹配。

1.11设计质量管理

1)提供移动端质量事故上报、质量检查功能，将结果及图片上传平台， 平台对数据进行汇总分析，平台以柱状图、趋势分析图等方式直观呈现

2)设计资料、立项批复、设计批复、设计变更单、竣工验收报告、合同、框架、订单等资料相关联，提供超链接或者可以进行点开查阅。

3)图纸上传动态可直接精准推送到各项目负责人，保留图纸上传的版本， 可方便快捷查询追溯历史版本。

1.12设计变更及工程洽商管理

设计变更、工程洽商逐级批复，存档、可进行点开查阅。

2. 合同管理

合同管理模块中包括两方面内容：合同基础信息管理和合同相关文档管理。

2.1 合同基础信息管理

合同基础信息管理主要是对合同名称、编号、合同双方（多方）、签订日期、合同金额（支付金额）、余额、备注、所属项目等要素信息的维护。

2.2 合同相关文档管理

合同文档管理提供对合同相关的文档进行组织和管理的功能，使用方式与项 目相关文档管理功能基本一致

3.项目预算资金管理

项目资金管理主要分为两部分功能：项目提交财务支付计划和拨款通知单自动生成功能。

3.1项目提交财务支付计划

项目提交财务支付计划主要是维护财务凭证的相关信息，建设内容、所属项目、所属合同、资金支付方式、用户维护时，这些要素中大部分都采用字典形式，用户可通过选择的形式来录入，而不需要每一项都手动输入，如借贷科目、所属项目、资金支付方式等等。

3.2 拨款通知单自动生成

工程管理软件提供用户自动生成拨款通知单的功能，用户维护好财务基本信息后，系统可根据财务基本信息生成固定格式的拨款通知单供用户修改和打印，生成的拨款通知单为WORD 格式便于用户使用。

4.档案管理

档案管理是按项目进行组织的，用户维护档案信息前要先选择相关项目， 选择好项目后，所有维护的档案信息都是属于该项目的，这样维护起来条理清晰便于理解。档案维护的相关要素包括档案名称、所属项目（系统自动识别）、资料信息（上传资料）、备注等。

5.预算管理

预算管理的目的是帮助用户更好地掌握资金预算的使用情况及项目、合同的执行情况。预算管理模块主要包括项目预算情况、合同/专项执行情况和专项款维护三部

5.1项目预算情况及明细

预算查看按项目进行组织，主要向用户展示某一项目的总预算金额、合同款金额、专项款金额、已付款金额和余款金额五部分。其中，项目总预算是合同款和专项款的合计数，合同款是从合同管理模块中得到的，专项款是通过专项款维护模块得到的，已付款和余款是通过财务管理模块计算出来的。用户还可查看项目总预算、合同款、专项款这几项金额的明细金额，如查看项目总预算明细时；系统会将此项目包含的所有合同和专项的明细展示给用户，包括时间、金额及合同/专项名称等。

5.2合同、专项的执行情况及明细

执行情况主要体现在已付款和余款两项中，用户在查看项目总预算、合同款、专项款的同时还可查看到已付款金额和余款金额两项及相关明细信息， 明细信息包括付款时间、摘要、金额、建设内容及合同/专项名称等，用户可根据这些信息还掌握合同、专项的执行情况。这些信息都是根据财务管理模块中的相关信息计算和汇总得到的。

5.3专项款维护

专项款维护由于只是进行专项款信息的简单维护，所以没有单独作为一个模块存在，而是并入到预算管理中，在用户查看专项款明细的同时，直接在明细界面中提供维护功能，随着用户对专项款的维护，项目总预算会有相关变化。

6.基础数据维护

功能目的：组织架构，权限，流程配置，二次开发表单配置等，质保期到期后，软件需授权使用方自行维护。

基础数据维护主要是对相关数据字典进行维护，便于用户在其他模块的使用，主要包括如下模块：

6.1工程及建设内容维护

建设内容按工程进行组织，因此用户维护时，会先维护工程信息，主要是工程名称信息，然后再维护此工程的建设内容，包括建设内容名称、预算批复等信息。

6.2资金支付方式维护

资金支付方式维护时，要先维护相关版本信息，选定一个版本后，再维护此版本中的资金支付方式，主要是支付方式的名称，在填写财务信息管理等模块中，资金支付方式将从维护好的信息中进行选择，不需要用户手动输入。

7.数据发布

数据发布主要是对项目信息、合同信息、财务信息工程物资信息、档案信息、预算信息这几类信息进行发布，用户对数据发布的要求是在发布前可以进行相应的调整，因此拟采用生成EXCEL 文件的方式，在以上各类信息的维护模块中加入生成发布信息的功能，用户使用此功能可生成一个包含选定信息的EXCEL 文件，用户对此EXCEL 文件进行调整后，可传入数据展现模块， 展现模块读取此文件后进行展现。除了上述六类主要展现信息外，系统还提供按会计科目发布、按资金支付方式发布、按采购组织形式发布、按采购方式发布、按采购项目发布、自定义内容发布等数据发布形式，其中，自定义内容发布允许用户将上述六类展现信息中的要素进行自由组合进行展现，充分实现数据展现的灵活性。其他几类都是基础数据维护的内容，可以理解为分类信息展。

8.数据展现

数据展现模块主要是在领导决策区中使用，便于领导了解项目、合同的预算和执行情况。数据展现的内容和数据发布的内容是成对出现的，有一种发布的数据就有一种对此数据进行展现的模块，展现的形式主要是解析用户调整过的EXCEL 文件和图表结合方式，查看不同项目投资情况以及不同乙方合同执行情况，进行结构分析和对比分析。

9．移动终端APP

移动端主要解决项目管理过程中的交流沟通、流程审批和文档查询，同时为工程现场管理提供项目进度上报、日常质量安全检查等便捷管理功能。

9.1 源生APP开发：移动端app进行二次开发，实现与pc端账号绑定，数据互通。

9.2 在移动端实现各种原本属于PC的应用，可进行流程批复，支持在移动端查看各类流程，经营情况、项目进展情况，协同办公的内容等。

9.3 移动端实现进度上报、业务办理、质检图片上传、流程审批、文档查询、BIM浏览、智慧工地、支付结算等业务。

9.4 用户在Web浏览器和移动设备上可以使用平台功能，支持主流操作系统（Windows、MacOS、Android、iOS）和主流Web浏览器（IE、Chrome、Firefox、Safari）。移动端系统平台拥有在iOS和Android移动平台上的开发能力。

9.5 具备微信和钉钉等商用开发平台的移动端开发能力。

技术方案

1.接口：与信通院现有财务等软件进行对接。

2.非功能性需求

2.1平台培训要求

中标方分别针对不同的管理层次，对系统软件进行免费培训，要求有针对常见问题的培训、应急情况处理预案的培训、问题反馈流程的培训等。

2.2数据存储

文件存储达到10T，并发用户超过100个的情况下仍然能保证系统运行流畅， 检索、提交、变更、查询等功能不卡顿。满足百亿条的结构化属性数据的存储要求，并能高效地查询使用。系统架构支持弹性扩展，能够根据使用需求动态调整系统的吞吐量和数据容量。支持文件的自动断点续传（上传和下载），服务器和本地同步功能。

2.3文件存取权限

对不同帐号进行授权，权限包括对文件的新增、查找、浏览、下载、变更等功能。支持文档、CAD图纸等多种不同文件上传、保存、下载、在线浏览，文件管理可实现自动组卷分盒、自动分类、自动编号、自动筛选并支持自由定制文件管理业务规范。

2.4可用性要求

1)系统平台具备7×24小时持续运行的能力，常规升级无需中断服务。

2)在线浏览功能

3)软件要求实现在线人数的统计及明细查看，支持常见的格式文件（文档、图片、视频）的在线预览和图纸cad文件的在线查看功能。

4)扩展及兼容性要求

5)可兼容各类windows操作系统（XP、win7、win8、win10及以上）、各类主流浏览器（IE、360、谷歌、火狐、苹果safari）访问控制，各类文档编辑控件（office2003及以上版本，wps各版本）

3.安全要求

符合并通过公安等保3级备案，通过信通院安全部门检测，未通过部分根据安全部门要求调整，直到满足我方安全要求。

1.权限控制

用户权限要求能够实现分级设置，系统最高管理员可以分派权限给每个用户或子管理员，子管理员可以对所属用户进行该级别的权限设置。

在进行权限设置时可以实现对用户权限的复制，以达到快速分派权限的操作。

2.重要数据加密

本系统对一些重要的数据按一定的算法进行加密，如用户口令、重要参数等。

3.数据备份

允许用户进行数据的备份和恢复，以弥补数据的破坏和丢失。

4.用户审计

1)用户登录日志。记录用户最后一次登录时间，超过系统设定的未登陆时间，自动注销（退出）该账号。

2)设定用户自动退出系统的时间。

3)周期性更换用户密码。强制要求用户在规定使用时间后更换一次登陆密码。

总结

本次与中国信通院的合作，充分体现了建文在通信工程管理软件领域、通信建设云计算、通信施工大数据分析方面的实力，建文软件将在大数据的4V层面上：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、Value(价值)，依托云计算的分布式处理、分布式数据库、云存储和虚拟化技术，将对海量、高增长率和多样化的信息资产就行处理分析,使其具备更强的决策力支持、洞见发现力支持和流程优化能力。